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中科宇杰解說:比較典型PSC構(gòu)成模式有哪些

  在對(duì)比各國/地區(qū)的PSC體系時(shí),有三種比較典型的PSC構(gòu)成模式,分別是澳大利亞、中國香港和南非。

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  而澳大利亞的PSC模型由四部分構(gòu)成,分別是初始PSC,競(jìng)爭中立調(diào)整、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和自留風(fēng)險(xiǎn)。

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  中國香港的PSC模型由三部分組成,分別是初始PSC、免爭中立調(diào)整和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),沒有單獨(dú)計(jì)算自留風(fēng)險(xiǎn)這部分,因?yàn)橹袊愀鄣闹笇?dǎo)文件中說明自留風(fēng)險(xiǎn)在基于公 平分擔(dān)的基礎(chǔ)上,可根據(jù)不同的投標(biāo)者的風(fēng)險(xiǎn)管理水平?jīng)Q定由政府還是社會(huì)資本承擔(dān)。在進(jìn)行判斷之后,如果由政府承擔(dān),則計(jì)入初始PSC,而如果轉(zhuǎn)移到了社會(huì)資本,則計(jì)入轉(zhuǎn)移成除。因此,中國香港的 PSC體系所包含的內(nèi)容與澳大利亞是相同的,只是把自留風(fēng)險(xiǎn)部分合并了。

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  南非的PSC模型與前兩種差異較大,只包括基礎(chǔ)PSC (Basepsc)和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整兩部分。其中的基礎(chǔ)PSC包含了杈收調(diào)整等,可認(rèn)為與澳大利亞PSC模型的初始PSC加上競(jìng)爭中立調(diào)整一致,而風(fēng)險(xiǎn)部分沒有形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的概念,而是把這個(gè)權(quán)利交由私營投標(biāo)者自行決定和估值。

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  在對(duì)比三種構(gòu)成模式,澳大利亞的模式劃分最細(xì)致,各組成部分的概念和意義界定清晰,不易混淆,基于盡可能精確計(jì)算 PSC的目的,四部分構(gòu)成的PSC是最合理的。

摘自:PPP模式手冊(cè) ?作者:陳輝

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