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中科宇杰:3大亮點體現(xiàn)輸配電價改革成效卓著

  近日,國家發(fā) 改委召開新聞發(fā)布會介紹輸配電價改革及價格市場化程度測算有關情況。 張滿英介紹說:這次輸配電價改革,從亮點來講,可以總結(jié)為幾句話:“一是建機制。二是降成本。三是推市場”。

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  一是著力建機制。輸配電價進行改革,必須有制度、有規(guī)則、有辦法,我們?nèi)ツ昴甑卓偨Y(jié)前面試點經(jīng)驗的基礎上,在借鑒國外一些發(fā)達國家輸配電價的監(jiān)管經(jīng)驗的基礎上,制定出臺了《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》,明確了輸配電價定價原則和方法。加上此前我們已經(jīng)制定和出臺的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》,這兩個辦法標志著我國初步建立了科學、規(guī)范、透明的輸配電價監(jiān)管體系。

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  這個機制有兩個特點:第一個是獨立的輸配電價的監(jiān)管體系。這個體系把“準許成本加上合理收益”作為主要原則。準許成本就是要對電網(wǎng)企業(yè)歷史的成本,進行嚴格的成本監(jiān)審,剔除電網(wǎng)企業(yè)不相關的資產(chǎn)和不應該進入定價成本的費用和支出,嚴格剔除出去。合理收益要區(qū)分權(quán)益資本和債務資本,一般性有效資產(chǎn)和政策性有效資產(chǎn),分別規(guī)定了準許收益率,這樣電網(wǎng)的成本和收益就非常清楚。第二個是引入現(xiàn)代激勵性監(jiān)管的理念,建立約束機制和利益分享機制,激勵監(jiān)管對象電網(wǎng)企業(yè)壓縮投資,減少投資沖動。

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  同時,要控制成本。比如辦法中規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)的費用我們規(guī)定了一個上限,比如電網(wǎng)企業(yè)實際的借款利率和線損率低于政府允許的標準,可以在企業(yè)和用戶中分享,高于這個就由企業(yè)承擔,這就體現(xiàn)激勵。

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  再一個亮點體現(xiàn)在降成本,當然要合理降成本。對電網(wǎng)企業(yè)涉及到與輸配電價不相關的資產(chǎn),不合理的成本、費用支出,要剔除,進行嚴格的成本監(jiān)審。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,不相關的或者不合理的金額的比例是14.5%。統(tǒng)計下來,金額是1180億元,比例也是不小的。輸配電價改革后,平均輸配電價,比現(xiàn)行購銷價差,平均每千瓦時減少將近1分錢,核減32個省級電網(wǎng)準許收入約480億元。這是第二個亮點。

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  第三個亮點,推市場。作為輸配電價改革,不僅要建立獨立的輸配電價體系,不僅要核減成本,降低企業(yè)的用電成本。另外一個目的,我們要推進市場化的進程,有利于市場交易。也就是由用戶和企業(yè)之間通過市場直接見面,通過市場以多買多賣形成競爭性格局,通過市場可以形成競爭性價格,就會更好地發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。

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  國家信息中心有數(shù)據(jù)分析報告,對2013年到今年5月份有關電力體制改革、電價情況做了分析,在318萬條數(shù)據(jù)分析中,輸配電價改革的滿意度,其中涉及到三個文件,達到97%以上的滿度,滿意度很高。

來源:中國節(jié)能網(wǎng)

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