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中科宇杰帶你了解:中國低碳建設(shè)的發(fā)展之路

  環(huán)境的好與壞,直接關(guān)系到人類的生活。近幾年,隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式與資源環(huán)境約束之間的矛盾也日益突出,人民群眾對環(huán)境的焦慮和不滿也越來越突出。

  從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,到1997年的《京都議定書》,再到2015年的《巴黎協(xié)定》,二十幾年來,作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國,中國積極參與國際社會應(yīng)對氣候變化進(jìn)程,發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。

  自2009年哥本哈根氣候變化大會上,總理代表中國政府首次向國際社會承諾中國到2020年單位GDP碳排放要比2005年下降40-45%以來,中國政府碳減排的承諾也在不斷強(qiáng)化,一方面將碳排放強(qiáng)度的承諾進(jìn)一步提高至到2030年單位GDP碳排放要比2005年下降60-65%;另一方面,更對碳排放總量進(jìn)行了限制,如到2030年左右碳排放達(dá)到峰值并將爭取早日達(dá)峰。而用市場機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化,一直是我國的政策基調(diào)。尤其是自“十二五”以來,為了應(yīng)對越來越嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn),開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)、推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易體系建設(shè),已經(jīng)成為生態(tài)文明制度建設(shè)的重要一環(huán)。

  2010年10月,中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議明確提出,把大幅降低能源消耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo),逐步建立碳排放交易市場。

  2011年10月,國家***下發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》,批準(zhǔn)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等七個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。

  2012年11月,“十八大”報(bào)告要求積極開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn);2013年11月,十八屆三中全會的決議進(jìn)一步明確要求,推行碳排放權(quán)交易制度。

  2014年12月,國家***發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》,搭建起來全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)配額交易市場的基礎(chǔ)框架,就其發(fā)展方向、思路、組織架構(gòu)以及相關(guān)基礎(chǔ)要素設(shè)計(jì)進(jìn)行了系統(tǒng)性的規(guī)范。

  2016年1月,國家***發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好國碳排放權(quán)交易市場啟動重點(diǎn)工作的通知》,為確保啟動全國碳排放權(quán)交易和實(shí)施碳排放權(quán)交易制度進(jìn)行準(zhǔn)備和動員,要求對參與全國碳市場的電力、鋼鐵、建材、石化、化工、有色、造紙和航空8個(gè)行業(yè)擬納入企業(yè)的歷史碳排放進(jìn)行核算、報(bào)告與核查,同時(shí)開展相關(guān)的能力建設(shè)等工作。

  2016年10月,國務(wù)院年印發(fā)的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》更是明確將出臺《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》及有關(guān)實(shí)施細(xì)則,完善碳排放權(quán)交易法規(guī)體系,并在2017年啟動全國碳排放權(quán)交易市場。

  國家之所以采用碳排放權(quán)交易這樣一項(xiàng)以市場化的手段解決環(huán)境問題,其目的是通過市場化手段倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),最終實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,對于我國經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、補(bǔ)短板具有重要的戰(zhàn)略意義。

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