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如何從100億噸的碳排放邁向碳中和?中國需進行九個轉向

梅德文認為,要有“嚴格的立法、嚴謹的量化、嚴肅的定價”

5月29日-30日,國際金融論壇(IFF)2021年春季會議在北京舉行,會議聚焦全球治理、國際合作、碳中和與綠色金融三大主題,旨在探討全球未來重構與轉型發(fā)展,促進全面可持續(xù)發(fā)展的未來,以應對危機和重大社會挑戰(zhàn)。其中,在中歐碳定價圓桌會議上,北京綠色交易所總經理梅德文圍繞碳市場的背景、現狀和展望發(fā)表了講話。
  “碳市場或者說氣候變化有三個顯著特點,即長期性、結構性、全局性,所以,應對氣候變化是一項非常艱巨的工作。”梅德文表示,就中國應對氣候變化來說,主要有以下特點:中國是世界上最大的能耗國家,去年能耗50億噸標煤;中國是全世界最大的碳排放國家,碳排放近100億噸,占全球29%。如何從100億噸碳排放實現碳中和?這就必須有一個有效的碳定價工具,即碳交易市場。此外,中國擁有世界上最大的綠債市場,今年即將啟動的碳市場配額將近40億噸。如何讓碳交易市場發(fā)揮定價功能、反映邊際減排成本、反映其外部性?這是一個非常復雜的問題。
  梅德文介紹,中國自2013年伊始先后在京津滬渝以及廣東、湖北、深圳、福建進行8個碳交易試點,7年累計交易金額約105億元、交易量約4.45億噸,交易價格約23.5元/噸,而歐盟碳交易市場2020年的價格約為24歐元/噸,今年已突破50歐元/噸。
  “中國碳市場的三個主要特點是交易規(guī)模小、交易價格低、投融資功能弱。”梅德文強調。
  面對從100億噸的碳排放實現碳中和等挑戰(zhàn),梅德文認為,需要一個有效性、流動性、穩(wěn)定性,具備廣度、深度和彈性,能夠反映邊際減排成本和外部性成本的碳價格信號。為此,要有“嚴格的立法、嚴謹的量化、嚴肅的定價”,而這些功能的實現,可能需要進行九個轉向:
  一是從目前比較軟約束的減排轉向更強力度的減排或者說總量減排;二是在碳核算方法上,從采取碳排放的因子法與碳平衡法轉向直接測量法;三是市場主體從控排企業(yè)為主體轉向控排企業(yè)、非控排企業(yè)、金融機構、中介機構、個人并重;四是產品從現貨為主轉向現貨、期貨、衍生品并重,實現風險轉換和流動性轉換功能;五是配額分配方式從基本上免費分配轉向“免費+有償”分配;六是重點控排行業(yè)從八大行業(yè)轉向達到一定排放標準的排放設施;七是金融機構從代理開戶結算中間服務轉向交易做市商等主動行為;八是中介服務機構從提供咨詢、監(jiān)測等服務轉向分享、套利等主動行為;九是市場格局從一個行業(yè)到八個行業(yè),從區(qū)域到全國,從國內為主到對接國際市場、最終走向國際。

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 ?。?1世紀作者:舒曉婷 編輯:陳慶梅)

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梅德文在論壇表示,中國碳市場的展望,他有幾點建議:

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1.要有嚴格的立法。

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2.要有嚴謹的量化。

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3.要有嚴肅的定價。

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為了實現這三個功能,他表示,中國碳市場未來為了促進中國史無前例的這樣一個“碳中和”,可能需要有九個轉向:

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1.中國這樣一個碳總量減排,應該說從目前比較軟約束的減排轉向更強力度的減排,或者說總量減排。因為我們知道碳市場最主要的工具就是總量與交易,如果沒有總量,碳市場的工作是無法實現的,這是第一個轉向。

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2.為了實現這樣一個嚴謹的量化,國家目前碳核查方法主要是由碳排放的因子法與碳平衡法,這樣一種碳核算的方法?!拔磥砦覀冋J為應該走向直接測量法,我說的未來,就是包括在線監(jiān)測,只有這樣可能才能夠更準確的實現我們這樣的一個嚴謹的量化?!彼f。

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剩下的七個轉向,就是為了實現更嚴肅的定價:

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第一個轉向,就是市場主體的轉向,從控排企業(yè)為主體,轉控排企業(yè)、非控排企業(yè)、金融機構、中介機構個人并重,這是第一個轉向。

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第二個轉向,從現貨為主,轉向現貨、期貨、衍生品并重,這樣的一個產品轉向,因為只有這樣的產品轉向才能實現這樣的一個風險轉換功能、流動性轉換功能。

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第三個轉向,配額的分配方式,基本上從免費分配走向“免費+有償分配”。

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第四個轉向,我們認為目前重點控排行業(yè)從八大行業(yè)轉向達到一定排放標準的排放設施。

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第五個轉向,從代理開戶結算中間服務轉向交易做市商等主動的行為。

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第六個轉向,中介服務機構從提供咨詢、監(jiān)測等服務,轉向挖掘、分享和套利等主動行為。

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第七個轉向,市場格局,我們建議從一個行業(yè)到八個行業(yè),從區(qū)域到全國,從國內為主,到國際市場對接,最終應該走向國際。

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這是我們認為給中國碳市場未來的展望,就是九個轉向,轉向總量,轉向直接測量,以及實現有效性、流動性、穩(wěn)定性,具備廣度、深度、彈性的定價機制另外的七個轉向。

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